广告是大部分App运营商的主要盈利来源，一定程度的投放无可厚非，但是一些不规范的商家为了扩大广告投放效果，在页面设计、程序上动歪心思。有的缩小或隐藏关闭键，延长广告展示时间，让“摸不着门道”的用户被迫观看；有的频繁弹窗推送；还有的改变点击设置，利用引人误解的内容欺骗、误导、诱导用户点击或自行跳转至其他链接。“关不掉”“关掉难”的广告模式不仅严重干扰用户正常使用网络，让“一键直达”“所见即所得”的使用体验难以落实。

　　建议建立网信部门、电信主管部门、市场监管部门、行业协会等多方主体参与的协同共治机制，加强源头治理，从广告服务提供者的算法设置、商业逻辑、盈利模式等方面进行前置性监管，防患于未然。

　　开展有效治理、提升监管效率，运用好大数据、人工智能等技术手段，精准识别和监测手机App平台的广告投放，强化监管的针对性。制定更多具有针对性、实操性、技术性特征的细则标准，提高违法网络弹窗广告行为的处罚额度及违法成本。

　　制定关于网络弹窗广告的正面清单、负面清单，强化对行业协会、互联网企业的事前合规指引，督促行业协会建立行业标准，引导企业建立相关的内部合规体系。加强与第三方技术评估机构合作，对网络弹窗广告的算法推荐方式、运作逻辑实施专业化、可追溯性监管。

　　从保护消费者权益的角度，推动完善手机App广告侵权救济机制，建立、畅通用户投诉渠道，完善对被侵权消费者的救济服务。针对因广告中虚假内容所引发的人身、财产安全风险，积极探索消费者广告安全保险制度，最大限度保护消费者权益。